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石雅琼:关于企业复产过程中亟待解决的问题及建议
  • 2020年03月12日 17:15
  • 来源:中新网河南
  • 责任编辑:赵晖
  •   省政协常委、民革河南省委会专职副主委吕心阳,许昌市政协委员、民革党员、许昌市公共资源交易中心综合科石雅琼反映:随着疫情逐步得到控制,党中央国务院、各级政府、各行业主管部门逐步将工作重心转移到恢复企业生产和居民正常生活上,相继出台了一系列刺激性政策和帮扶措施,全力帮助受疫情影响的企业陆续复产复工,缓解疫情给经济社会发展带来的不利影响。但在企业复产复工实际运转过程中,仍存在许多问题,制约企业的发展,急需通过“精准施策”,打通政策落实“最后一公里”,有效解决企业困难,缓解经济下行压力。

      一、资金周转难

      一是新增贷款审批难。受疫情影响,大部分企业经营受困,甚至处于停产状态,但仍需支付房租、人员工资及各类劳动保障费用等,造成企业资金出现较大缺口。为尽快恢复生产,企业需要通过新增贷款弥补资金缺口,购置原材料、防疫物资等,但金融机构内部均设置详细的融资贷款条件和风险评估考核机制,企业在申请新增贷款时审批条件未发生明显变化,有些因担保方不具备条件或未正常复产复工无法落实、有些因财务报表问题无法落实,造成融资难,面临资金链断裂的危险。二是原有贷款延续难。各级政府及金融机构均出台了延期还款等帮扶政策,但在实际操作过程中,由于管理人员及员工对政策解读不到位、内控机制制约、绩效考核政策约束、主动性不足等方面的限制,导致贷款延期的政策出台后执行不到位,部分企业未享受,影响企业生产经营。

      二、复产招工难

      受疫情防控影响,各地定制了严格的防控政策,控制人员流动性,造成企业跨地市特别是跨省招聘员工难度大。由于企业用工信息和工人求职信息的不对称,造成就近招工和就业难度大,急需用工的企业找不到合适的从业人员,影响企业正常生产经营。

      三、到岗隔离难

      企业员工返岗后,需要按照相关政策进行单独隔离。但在现实运转过程中,拥有员工宿舍的企业因隔离需要单人单间造成员工返岗周期长,影响复工复产;对于没有员工宿舍的企业,员工返岗后缺乏必要的隔离场所而无法正常上岗。

      四、链条恢复难

      企业生产经营销售运行是一个有序的生态链条,链条上每个环节相互依存相互共生,一个环节存在问题就会影响链条上下游产业有序循环。有些企业复产复工后,由于上游原材料生产企业没有复工而无法正常生产;有些企业做出产品后由于下游客户未正常复工而无法销售;有些企业因上游原材料价格大幅上涨造成成本增加而无法全面复工等。以上问题造成企业生产难、销售难,经营压力大,负债不断增加,甚至存在破产倒闭风险。

      五、物资保障难

      企业复产复工首先要做好疫情防控,配备必要的防疫物资和措施,保障员工生命健康安全。但目前市场防护用品的产量仍然是供不应求,严重紧缺,大多数企业因无法购买到防疫物资而无法复工;或者储备的防控物资不能维持企业正常生产经营需求;同时有个别企业因恐慌心理大量储备囤积防疫物资,造成紧缺物资不能有效发挥作用。

      建议:参照我国脱贫攻坚、大气污染防治和疫情防控工作积累的经验和取得的成效,充分发挥基层自治制度优势,通过建立网格化管理机制、构建大数据平台、动态管控、精准施策,打通政策实施过程中存在的难点、堵点,切实解决政策落实中梗阻,搭建企业与政府对话直通车。

      一、实行“互联网+网格化管理”精准帮扶直通车

      建立一级网格为县(市、区)网格、二级网格为乡镇网格、三级网格为行政村网格、四级网格为驻村干部和村“两委干部”,各级网格负责联系服务所辖企业,实行分级负责制,按照“上下联动、各司其职、各负其责”的管理方式,建立各级属地所辖企业名单、针对每个企业列出存在问题清单、“一企一策”制定资金解决方案,实现“一网覆盖、责任到人、分工明确、一包到底、无缝对接、不留盲区”,由各级金融办牵头,建立动态管控的“信息平台”,各级网格有关信息及时上报“信息平台”,金融办利用“互联网+”实现随时掌握信息并提供高效服务,负责协调各金融机构提供有效支持解决企业资金问题,搭建企业与金融机构沟通对话的平台,发挥政府对各地金融机构的管理和监督作用,确保企业运行资金有保障。

      二、构建人才信息“四级联动”网格化数据库

      由各级人社部门牵头建立省、县(市、区)、乡镇(街道)、行政村(社区)四级联动网格化管理机制,建立各级互通的人才信息数据平台。通过网格化管理,能够有效搜集整理汇总发布相关信息,做好平台应用宣传工作,力求人才供需信息“纵向到底、横向到边”,构建详实可靠的劳动力资源信息数据库。用工企业和各类求职应聘人员通过各级“人才信息数据平台”登记用工信息、求职信息、在线视频面试、上线技能培训课程等应用模块,为企业发布招聘信息、为求职者发布应聘信息,搭建“不见面”招聘求职平台,发挥人才的信息数据库在企业和务工人员之间直通车的作用,使资源有效匹配,确保务工人员就近就业,避免人员规模流动带来的风险。通过政府部门主动有效服务,提升“放管服”效能发挥,解决企业招工难问题。

      三、统筹公租房、廉租房有序使用

      由各级政府住建部门牵头,通过各级住建系统网站设置“企业复产复工隔离用房信息登记模块”,搭建信息互联互通平台。由属地企业通过用房登记模块上报返工人员及所需用房数量信息,各级住建部门统筹协调安排提供公租房、廉租房,分级分类分批给予所需企业提供隔离期用房,用房企业需求信息与各级住建部门信息实时共享、互联互通,动态管理,产生费用考虑由政府和企业共同承担,有效缓解疫情给企业带来的压力。

      四、发挥行业协会联动作用

      由各行业主管部门协调各个行业协会牵头,建立全国互联互通各级各行业信息大数据平台,协调好上下游、左右产业链企业合作关系,并协调处理有关问题。通过整合上下游、左右产业链企业产品信息,实时控制管理企业动态供需信息,实现全国行业信息资源共享互通的同时,实现就近供应、动态管理、有序调控,减少物流运输距离和频次,推动上下游产业链有序循环,尽全力保障行业内企业复产复工。

      五、防护用品实现精准有序调配

      由各级发改部门牵头,建立省、县(市、区)、乡镇、行政村(社区)四级联动网格化管理机制,各级网格责任人和网格管理员负责联系服务所辖企业,建立企业档案,包干到底,并通过各级发改部门网站设置的“企业防护用品直通车”,及时上报各个企业需使用品类、数量、库存等有关信息数据库,动态管理,各级卫健部门据实调配防护用品,使防护资源合理有效使用,更有利于发挥政府行业监管部门综合管理作用。(石雅琼)

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